Вот уже более 20 лет территория Архангельской области относится к районам с особыми климатическими условиями, а именно: часть городов и районов области относятся к районам Крайнего Севера (Северодвинск, Мезенский, Лешуконский и Пинежский районы, Ненецкий автономный округ), остальные районы области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Отнесение территорий Архангельской области к соответствующей категории местностей обусловлено, в первую очередь, суровыми климатическими условиями, которые, безусловно, осложняют жизнь северян, неблагоприятны для здоровья, негативно влияют на условия труда.
Для того, чтобы в какой-то мере компенсировать населению, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера и приравненной к ним местности, влияние тяжелого климата на состояние здоровья и качество их жизни, государством предусмотрены дополнительные льготы для указанной категории граждан. Так, это касается не только работающий граждан, но и пенсионеров.
На законодательном уровне порядок выплат и размеры «северных» льгот регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального Закона от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Данные льготы касаются не только различных надбавок и выплат, но и предусмотренной законом возможности оплаты проезда к месту отдыха.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520 - 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Рассмотрим подробнее, когда же пенсионер имеет право на компенсацию расходов.
Во-первых, необходимо быть получателем страховой пенсии по старости или инвалидности.
Во-вторых, необходимо проживать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Это должно быть подтверждено регистрацией по месту жительства на соответствующей территории.
В-третьих, необходимо учитывать, что компенсация возможно 1 раз в 2 года, то есть, если Вы воспользовались правом на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2019 году, то в следующий раз это право возникнет у Вас в 2021 году.
Компенсация расходов может производиться в двух формах:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (специальные талоны);
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Остановимся на процедуре получения компенсации в каждой из указанных форм.
Предоставление проездных документов (талонов)
1.Пенсионеру необходимо подать заявление о компенсации в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства.
В заявлении должно быть указано место отдыха с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
2.Пенсионеру выдаются специальные талоны, по которым оформляются бесплатные билеты на авиационный (при условии заключения государственного контракта по выбранным пенсионером направлениям) или железнодорожный транспорт в кассах транспортных организаций.
Возмещение фактически произведенных расходов:
1.Пенсионеру необходимо подать заявление о компенсации в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Заявление подается непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
2. В заявлении указывается место отдыха и прилагаются проездные документы, выданные, в соответствии с законодательством Российской Федерации, транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, т.е. к заявлению о компенсации пенсионером предъявляются только проездные документы. Предъявление документа, подтверждающего период пребывания (факт нахождения) в месте отдыха, не требуется.
Категории транспорта
Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом – в каюте IV – V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса (на рейсы российских авиакомпаний);
д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Необходимо обратить внимание, что компенсации не подлежат:
- сборы за предоставляемые дополнительные услуги:
- сбор за оформление билета (комиссионный сбор);
- сервисный сбор (постельное белье);
- сборы за заказ (доставку) билета;
- за предварительное бронирование мест;
- и иные дополнительные услуги повышенной комфортности
При осуществлении проезда более высокой категории стоимости, возмещение фактически произведённых пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного документа о стоимости проезда (справки о стоимости проезда) в пределах стоимости проезда в категории транспорта, указанной выше. То есть если пенсионер предоставит билеты купейного вагона пассажирского поезда, то он имеет право на компенсацию проезда в пределах стоимости билета в плацкартном вагоне этого поезда, которая подтверждается предоставленной пенсионером справкой стоимости проезда.
Работающий пенсионер
Отдельно стоит отметить то, что работающим пенсионерам компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно осуществляется за счет работодателя. То есть в случае, если работающий пенсионер подаст заявление о компенсации и необходимые документы в Пенсионный фонд, он получит отказ.
Отдых за границей
Также хотелось бы заострить внимание на ситуации, когда пенсионер отдыхает за пределами территории Российской Федерации. Оплатят ли проезд в этом случае?
В законодательстве отсутствует прямое указание на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, однако это может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.
Законодатель связывает оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.
Таким образом, право на компенсацию стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от выбранного места отдыха.
Размер такой компенсации определяется на основании предоставленной сторонами справки транспортной организации (авиаперевозчика) как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.
Можно сделать вывод, что пенсионеры, отдыхающие заграницей, также могут получить компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, однако возмещению будет подлежать только та часть стоимости билетов, которая соразмерна части территории России, которую пенсионер преодолел от места выезда (вылета) до границы Российской Федерации по маршруты следования к месту отдыха.
Отказа Пенсионного фонда в компенсации расходов в связи с отдыхом заграницей, можно обжаловать в судебном порядке.
Подводя итоги вышесказанному, можно сделать следующие выводы:
1.Для получения компенсации расходов на оплату проезда к месту отдых и обратно, необходимо быть получателем страховой пенсии по старости или инвалидности, проживать на территории Крайнего Севера или приравненной к ней местности, не использовать право на указанную компенсацию в течение предыдущего календарного года;
2. Оплате подлежать билеты определенной категории транспорта, при осуществлении проезда транспортом с более высокой категорией оплата будет производиться частично;
3. Работающим пенсионерам компенсация расходов на оплату проезда производится за счет работодателя в соответствии локальными правовыми актами;
4. Компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха за пределами территории Российской Федерации производится из расчета фактического проезда по территории России.